加強互聯網廣告規(guī)范管理，進一步壓實各類平臺經營者責任

近日，明確將以互聯網直播等方式直接或者間接地推銷商品或者服務的商業(yè)廣告、跨境電商廣告納入監(jiān)管。進一步強化對彈出廣告“一鍵關閉”、植入廣告等領域的制度規(guī)定，增加了對含有鏈接的廣告、學前教育和中小學教育廣告的專門規(guī)定。

近年來，互聯網廣告在廣告形式、經營模式、投放方式等方面不斷發(fā)展變化，進一步從電腦端向移動端擴展，多樣性、多元性、廣泛性的特征更趨明顯。據業(yè)內不完全統計，2020年我國電商平臺互聯網廣告增長17.26%。

與此同時，互聯網廣告環(huán)節(jié)多、鏈條長、主體復雜、監(jiān)管難度大，各類大型主流互聯網平臺企業(yè)的頭部效應非常明顯，客觀上要求進一步壓實各類平臺經營者責任。

當前，互聯網平臺各種彈窗廣告、植入廣告等令消費者不堪其擾。特別是在醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產、金融投資理財等關系人民群眾身體健康和財產安全的領域，一些互聯網平臺發(fā)布的虛假違法廣告花樣百出，損害了消費者合法權益，對于規(guī)范發(fā)展更是提出了迫切要求。

事實上，關于加強互聯網廣告規(guī)范管理的舉措從今年年初早有端倪。今年以來，平臺經濟、互聯網廣告成為市場監(jiān)管領域頻頻出現的“熱詞”，劍指各種違法亂象，一系列規(guī)范發(fā)展的舉措密集出臺。

今年4月，市場監(jiān)管總局會同中央網信辦、稅務總局召開了互聯網平臺企業(yè)行政指導會，與會34家互聯網平臺企業(yè)簽署了《依法合規(guī)經營承諾》。值得注意的是，這些互聯網平臺企業(yè)在簽署的承諾中幾乎都提到“自覺維護互聯網廣告市場秩序”，如依法規(guī)范廣告經營活動、完善廣告監(jiān)測機制、加強平臺內廣告審核、嚴格規(guī)范廣告發(fā)布行為、注意廣告導向、杜絕虛假宣傳和低俗內容。

今年8月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。今年10月，市場監(jiān)管總局發(fā)布一批醫(yī)美領域不正當競爭典型案例，其中部分案例涉及通過互聯網平臺渠道發(fā)布違法廣告宣傳。今年11月，《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》正式出臺，明確醫(yī)療美容廣告監(jiān)管重點，強調平臺經營者責任。

今年11月，市場監(jiān)管總局等部門聯合印發(fā)《關于做好校外培訓廣告管控的通知》，要求全面清理校外培訓廣告市場，其中包括平臺自查整改，進一步完善廣告發(fā)布審核制度。對于未按期自行整改的，依法從重處罰。

專家表示，一方面要充分發(fā)揮互聯網營銷的創(chuàng)新優(yōu)勢，另一方面要營造公平競爭的市場環(huán)境，共同維護良好的市場生態(tài)系統，踏踏實實地服務國家經濟社會發(fā)展。

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